欢迎访问土地在线网!

土地在线网

当前所在:首页 > 土地资讯 >

浙江丽水金改破土地流通融资难

时间:2014-07-17 14:07 来源: 作者:bj 浏览量:1788 []

    2014年棋到中盘,宏观调控的政策信号已明确定向支持实体经济领域,而“三农”正是其中之一。近日,《经济参考报》记者从浙江丽水市了解到,作为国内首个农村金改试验区,在“三农”贷款投放方面,正在展开新的尝试,即通过成立村级担保合作社来破解土地经营权抵押的制度性障碍,当地农信社倾向于推广此模式,并有望大面积铺开。
    浙江省龙泉市素有“浙江林海”之称,隶属于丽水市,林业资源发达,因此,当地金融机构借2014年中央一号文件“允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资”的东风,都有意参与建立相关的信贷投放和抵押模式。但是,由于确权登记制度不完善,在土地流转和土地承包经营权抵押方面存在着制度和法律等瓶颈,这使得金融机构配套的抵押资产处置机制难以形成。
    “林权抵押贷款遭遇过很多问题,主要是抵押物难以变现,变现需要通过木材砍伐获取资金,但伐木需要得到有关部门的批准。因此,银行抵押贷款需要考虑到这方面的风险承受。一旦这类贷款出现风险,借款户(即林权所有人)愿意配合处置,那么可以通过公开拍卖或者砍伐,如果借款户不配合,那我们只有通过法律途径进行变现,但基于一些制度和法律,有的就算通过法院也未必能够进行处置。”龙泉市农村信用合作联社主任陈义达表示。
    因此,龙泉市农村信用合作联社建议当地村级筹资成立担保合作社,该机构相当于在村级农户和金融机构之间搭建一个流转平台。据悉,在操作流程上,村民向担保合作社提交贷款书面申请,同时提供“林权证、宅基地使用权证、土地流转经营权证”等相关证件资料,由担保合作信用评定小组进行资格审查、抵押物估价、确认贷款金额,然后向当地农村信用合作联社出具“三权”抵押贷款承诺书,直到农村信用合作联社对借款人条件审核通过,就可发放贷款。
    “我们今年3月份开始试点。就花桥村而言,筹集60万资金成立了惠农担保合作社,我们对整个村采取集体授信,授信额度是筹集资金的10倍,也就是说花桥村有600万的信贷额度。目前,我们投放了400多万贷款,涉及40多户农户。花桥村有344户农户,也就是说15%的村民已经享受到了这项贷款服务,未来推广的空间还很大。”陈义达透露。
    实际上,村级担保合作社筹集的资金相当于贷款的风险基金,存放于农信联社,会被单独设立账户。并且,农户和担保合作社之间也需要签订一个权证抵押的合同,相当于该中介机构把农户的林地经营权这一担保品来做一个反担保,以便控制自身的风险。如果某个借款人贷款出现了问题,最后需要处置林地,那么就由担保合作社将该借款人的林地流转给其他农户,以解决以往林地抵押的变现问题,为农信社降低不良风险。
    不过,陈义达也坦言,推广村级担保合作社模式也存在一定难度,关键需要村委会的支持。同时,开展林地经营权抵押贷款,也需要丽水市当地政府的支持,包括风险处置问题,另外,还会涉及一些财政补贴,比如农户可享受林业部门对林业贷款贴息3%的优惠。
    龙泉市农村信用合作联社负责信贷管理的王康明对《经济参考报》记者表示“试点初期我们对单个农户的贷款额度都控制在10万元以内,授信期限是1年,利率在基准利率的基础上上浮20%,而以往是在基准利率的基础上上浮88%。如此一来,农户的贷款成本大大降低,按10万元贷款额度计算,一年可以节省利息支出4080元。如果算上贷款贴息优惠,还可以节省利息支出3000元。”
    据《经济参考报》记者了解,成立村级担保合作社的模式不单是龙泉市有意尝试,丽水市松阳县农信社也表示正在研究推广这一模式。松阳是浙江省乃至全国重要的茶叶种植地“对单户农户进行土地经营权抵押贷款,人工和管理成本都比较高,如果能够建立一个村级流转平台也能够帮我们分担风险。”松阳县农村信用合作联社分管信贷的一位人士对《经济参考报》记者说。
    不过,记者也从多方了解到,相对于农村信用合作联社,当地村镇银行、农商行对林地经营权的做法依然谨慎。“我们做林地经营权抵押贷款还在起步阶段,因此仍采取对单一农户授信的方式,通过当地林业局对借款人的林地进行价值评估,根据评估价值的30%额度授信,一般少则30多万元,目前最多的一笔是88万元。基于风险考量,利率上浮较多。但是,随着与农信社的竞争越来越激烈,我们将来也会在模式上创新。”浙江龙泉民泰村镇银行市场管理部副总经理黄金强对《经济参考报》记者说。
    有业内专家认为,目前对于土地经营权抵押贷款投放,以及抵押资产处置方面,金融机构都还没有一个固定的模式,村级担保合作社在一定程度上能够解决资产变现问题,绕开法律和制度对土地经营权抵押的障碍,但这类机构的设置并没有统一的规则,不排除会存在道德风险,那么对于农村信用合作联社而言,信贷投放之后的后台监控和风险管理能力就带来了更多的考验。
    值得关注的是,浙江省龙泉市已经在去年底出台了《林地经营权流转证登记管理办法(试行)》,意在解决林业经营者的权属证明的难题,实现林地流转融资。丽水农村金改两年来,在抵押模式方面,这些政策和目前金融机构的多种尝试,都给未来“三农”贷款以及土地经营权抵押在选择上带来了更多的可能。
 
热门标签: 浙江,丽水,金改破,土地,流通,融资,难,2014年,
分享到:
发表评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
用户名: 验证码: 点击我更换图片
最新评论
本网概况会员服务联系我们网站地图
本站部分信息由相应民事主体自行提供,该信息内容的真实性、准确性和合法性应由该民事主体负责。土地在线网 对此不承担任何保证责任。
北京中农兴业网络技术有限公司主办——金政互联·三农法制调研176网站群平台成员——政府网络举报投诉平台——政务资讯互动应用平台 安全联盟站长平台
土地在线网 版权所有 Copyright © 2009-2019 tdzxw.cn Inc All Rights Reserved
联系电话:010-57469288、010-57028685、13381000694 监督电话:15010596982 违法和不良信息举报电话:010-57469288
联系邮箱:tdzaixian@tom.com 地址:北京市西城区月坛北街中直国家机关院25号院2号楼
客服1: 客服2: 业务: