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新法将基本农田加上“永久”二字意义非凡,耕地保护将大升级

时间:2019-09-17 19:03 来源:农村土地网 作者:马季 浏览量:103 []

  耕地保护一直是土地管理工作的一条主线,也是一个重要目标。一方面,这是因为我们国家人口多、耕地少,人均耕地数量远远达不地世界平均水平,并且可以开垦、开发的后备土地资源也越来越少,耕地是一种十分宝贵、不可再生的资源,国家提出要像保护大熊猫一样保护耕地。

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  另一方面,民以食为天,国以粮为安,耕地对于维持国家经济社会稳定健康发展,对于保障人民群众基本生计,甚至对于内政外交和国家安全,都有着十分重要的意义。虽然说当前全球范围内粮食供应充足,国际市场上粮食价格也比较低,但如果粮食一味依靠进口,一旦有人像卡芯片一样卡住了粮食,那真的就像是卡住了我们的脖子,后果真是不堪设想。

  因此来说,国家提出自己的饭碗一定要端在自己的手上,一定要保证粮食生产的自给自足。这才有了18亿亩耕地红线的严格要求,才有了划定基本农田,进行特殊保护的严格措施。

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  划定基本农田、实行最严格的基本农田保护制度,是我们国家实行耕地保护的最重要措施之一。基本农田一旦划定,将实行“五不准”的保护措施,即:不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作业以及超标准建设农田林网;不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动;不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划,将基本农田纳入退耕范围;除法律规定的国家重点建设项目以外,不准非农建设项目占用基本农田。

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  近日,土地管理法修正案正式获得通过,将明年1月1日起正式实施。土地管理法是以耕地保护为重要目标的重要法律,对做好耕地保护工作有着明确的规定、严格的法律条文,对现有耕地的数量、质量有着严格的保护,对城市和工业建设占用耕地的冲动给予了严格的限制,因此来讲,土地管理法的修改对耕地保护工作必将有一个重大促进。

  这次土地管理法修改的一个重大突破,便是将基本农田前面加上的“永久”二字,统一称为永久基本农田,这一看似简单的变化实际上很不简单,在法律修改中在基本农田前面加上“永久”二字意义非凡,意味着耕地保护将会有大升级。

  新法将基本农田加上“永久”二字意义非凡,耕地保护将大升级

  (1)基本农田的地位将更凸显。基本农田是我们国家按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的,是耕地中最优质、最高产、最精华的部分,在稳定粮食生产等方面有着十分重要的地位和作用,新法在基本农田前面加上“永久”二字,体现了国家对基本农田保护的重视,其地位和作用将进一步凸显。

  (2)基本农田的保护将更严格。国家对基本农田保护工作一直十分重视,专门出台基本农田保护条例,采取行政、法律、政策、经济、技术等综合手段,不断加强管理,实现基本农田的质量、数量、生态的综合全面管护,加上“永久”二字,体现了严格保护的鲜明态度,保护管理将会更加严格。

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  (3)基本农田划定后将更稳固。新土地管理法将基本农田提升为永久基本农田,从“永久”二字的字面意义也不难看出,基本农田划定之后,将不会作出轻易改变的,新法也明确规定,永久基本农田一旦划定,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途;禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡(镇)土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收审批。

  

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